关于金华市八届人大五次会议义02号建议答复的函

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优化调整水资源优先利用原则。

近年来，市水利局深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以保障河湖生态流量、改善河湖生态功能为主线，助推河湖保护治理能力全面提升，维护河湖健康生命。根据《浙江省水利厅关于开展已建大中型水库生态流量核定与保障工作的通知》（浙水资〔2023〕22号）文件要求，2024年已全面完成全市31座大中型水库生态流量目标核定，预计2025年底前完成已建29座大中型水库生态流量监测设施建设，到 2027年底，建成责任明确、系统完备、精准高效的生态流量保障运行机制，全市大中型水库生态流量泄放达标率达到95%以上。根据《浙江省水利厅关于全面开展河湖和已建水利水电工程生态流量确定与保障工作的通知》（浙水资〔2025〕12号）文件要求，按照“管到每一条河流、每一座水库”的总体要求，我市正开展796座大中小型水库生态流量基本情况摸排工作。综上，生态用水保障已摆在水利工作越来越重要的位置，我局将严格贯彻落实上级水行政主管部门工作要求，全力推动生态流量保障工作。

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自然资源和规划部门编制国土空间规划时，水利和经信部门应该提出人口发展和产业配置的合理建议，自然资源和规划部门应认真论证并编制环境影响报告或者篇章。

根据上级部署，统一开展了新一轮国土空间总体规划编制，以及空间统筹各专项领域的空间需求。如：《义乌市国土空间总体规划（2021-2035年）》按照“以水定城”“以水定人”的思路，规划至2035年全市340万人口规模，保障水、能源、安全、交通设施等城市安全运行的基础设施，预控城市发展框架，全面提升水安全保障能力，加强水资源保护和利用。并包含六个专题，其中专题二为“资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价”，以明确生态、农业、城镇等不同开发保护利用方式的适宜程度。规划编制报批过程中，水利、经信、生态环境、资规等多部门密切对接，从县、市到省三级相关部门、专家经过反复协同论证。目前，我市各地国土空间总体规划已相继获省、市政府批复实施。

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加大再生水厂的规划和建设力度，充分提高工业和生活用水效率，改变水资源一次性消费现状。加大工业水厂的建设，提高全市再生水利用比例，使得生态用水有水可用，从根本上改变生活生产用水挤兑生态和农业用水的不利现状。

我市已建再生水及工业水厂6座，供水规模18万吨/天（武德净水厂、稠江工业水厂、苏福工业水厂、义驾山工业水厂、兰溪市工业水厂、兰溪市登胜水厂），其中，义驾山工业水厂有生态补水功能，2023年约2000万吨，2024年约1700万吨；计划实施再生水厂建设3座，新增再生水利用规模共29万吨/天（金华市区污水再生利用项目、双江湖引水及工业水厂一期、永康市再生水厂）。其中，新建项目中金华市区污水再生利用项目和永康再生水厂功能包括生态补水，预计2026年底完工。

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提高水循环使

用的频次，从源头上增加水资源的“总量”。利用污水厂尾水排放水量的稳定性和可利用性，作为工业用水的主要“水源

地”。

一是推进工业节水减排工作。积极支持企业开展节水和水循环利用设施建设，推广企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用；大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代以及新技术应用，在高耗水行业持续开展节水工作，每年争创一批省级、市级节水型企业，鼓励园区开展节水标杆园区建设。

二是提高工业重复水利用率。聚焦造纸、纺织、化工、电力等高耗水行业，联合相关部门开展调查研究，摸清现状，分析我市工业重复用水率低的原因，提出整改目标和措施。依托省经信厅高耗水行业节水诊断服务，结合企业用水情况和主要用水工艺、设备等，从生产工艺、技术装备、系统优化、运行管理等方面提出节水改造建议，力争2025年，我市高耗水行业重复水利用率达到全省水平。

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落实水文数据依法申请公开制度，规范取水许可，强化许可后的取水监管。

《中华人民共和国水法》第十六条和《中华人民共和国水文条例》第四章第二十六条明确“基本水文资料应当按照国家有关规定予以公开”。金华市水文管理中心依照《关于印发〈浙江省水文资料提供管理办法〉（试行）的通知》（浙水文〔2013〕98号）要求，年度基本水文监测资料以《水文年鉴》形式公开，总数20站年以内的零星水文资料，公众可免费查阅、摘抄。总数20站年以上系列水文资料的提供，双方需签订提供资料服务协议，并实行分级审批，具体为：“单站单个项目30年以内、单个项目30站年以内、2个项目以上总数30站年以内水文资料，由所在县（市、区）水文机构领导批准提供；单站单个项目60年以内、单个项目90站年以内、2个项目以上总数90站年以内的水文资料，由所在设区的市级水文机构领导批准提供；单站单个项目60年以上、单个项目90站年以上、2个项目以上总数超过90站年水文资料的提供，经省水文局信息处审核后，报局长批准。”

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进一步提高在线监控设施

安装率，采用数字化方式监控河道的实际生态流量和采水量。

2025年，市水利局开展大中型水库生态流量监测设施和泄放设施建设29座，截至目前，已完成19座，确保年底任务全部完成，实现大中型水库生态流量监测实时监控。根据《浙江省水利厅关于全面开展河湖和已建水利水电工程生态流量确定与保障工作的通知》（浙水资〔2025〕12号）文件精神，到2026年底前，将有条件的小型水库监测设施应建尽建，目前正开展全市796座水库摸排。

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建议河道的生态流量补水列入水资源公报中，并城市杂用水总量分列开来。

水资源公报的编制按照《中国水资源公报编制技术大纲》以及相关的规程，如《用水统计调查制度》和《水资源公报编制规程》（GB/T 23598-2009），目前公报编制中没有生态流量补水相关数据。对此，市局将加强向上反馈，积极向上级水行政主管部门建议。‌

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生态环境主管部门要开展相关的执法监督，确保生态流量的有效落实。

2024年底，金华市印发实施了《关于进一步加强小水电站生态流量监督管理的通知》，加强全市小水电站生态流量监督管理。今年12月底前，省水利厅也将会同省生态环境厅出台《关于进一步加强小水电站生态流量监督管理的通知》，通过线上线下相结合的形式，加大对水电站生态流量泄放的监管力度。市生态环境局会贯彻落实省、市的相关要求，继续强化水库和河道拦水坝等建设项目的环评审批工作，确保其建设满足河道生态流量的有关要求；并依照环评等批复文件，加强对水库、水电站等水利设施事后监管和执法监督，确保河湖生态流量得到科学有效的落实，对于未按要求进行生态流量泄放的行为进行依法惩处。

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