关于对金华市政协八届三次会议384号提案答复的函

胡委员：

您提出的《关于推进浙中城市群水资源配置工程的建议》收悉，6月7日，经市水利局领导班子集体研究，现答复如下：

一、项目基本情况

浙中城市群水资源配置工程是“浙江水网”“三纵八横十枢”总体格局的重要“一纵”，是我市构建“一轴+三片”水资源配置总体布局的关键性工程,工程建成后将为我市“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”提供坚强水资源保障。工程自衢州市乌溪江流域引水至金华市，金华市域内主要受水对象为市区、兰溪市、义乌市、永康市，远期规划引水至绍兴市。金华市设计年引水量1.7-2.5亿m3（原乌引可继续用于农业灌溉），线路总长189km，估算总投资128亿元，其中金华市89.5亿元。

二、项目前期工作开展情况

（一）落实规划保障

该项目已列入国家发改委和水利部联合印发的《“十四五”水安全保障规划》；浙江省人民政府批复的《浙江水网建设规划》、《浙江省水资源节约保护和利用总体规划》；金华市人民政府批复的《金华市水资源节约保护与总体利用规划》。

（二）专班推进

省、市、县三级均已组建协调（领导）小组或工作专班，并积极开展各项工作。具体情况如下：

1.省级层面。2022年12月27日，省水利厅成立以厅主要领导为组长的工程前期协调组，明确省钱塘江流域中心牵头协调前期工作；至今，省水利厅、钱塘江流域中心高位推动项目谋划，先后五次组织金衢双方就项目建设重要节点方案进行对接协调。尤其是今年一季度，在省水利厅主要领导、厅机关和钱塘江流域中心分管领导的推进下，顺利完成项目建议书技术审查；厅主要领导更是亲自部署，优化方案设计；目前，金华市已与衢州市就引水线路布置达成初步意向。

2.市级层面。2023年3月7日，金华市政府即成立以主要领导为组长的浙中城市群水资源配置工程工作领导小组，正式启动项目前期工作。2023年10月30日，时任市政府主要领导专题听取工程相关情况汇报，研究工程推进相关事宜；11月24日，成立以市政府分管副市长为组长的工作协调小组及工作模块，工作小组积极开展项目前期踏勘和协调市级有关部门。2024年一季度，市政府分管领导积极组织市水利局多次向市人大、市政协、市政府主要领导和有关负责人进行汇报。市政府主要领导连续两次听取汇报后，充分肯定项目建设必要性，并要求以保障我市水价基本稳定为工程实施的基本前提，要加快项目前期、紧抓政策窗口期、争取省政府支持，优化方案、优化关系、充分准备、适时而上。同时，市水利局已成立由局主要领导、分管领导为主、副召集人的工作专班，抽调精干力量组建局重大项目办公室，专班化推进项目前期。项目专班每周向市政府报告工作进展，并先后15次与衢州就工程取水口、引水线路布设等前期各项工作推进进行对接协调。市城投集团也已成立专班，在项目法人建立之前，市城投集团所属子公司金华市水务投资建设有限公司代表项目法人参与前期工作。

3.县级层面。兰溪市、义乌市、永康市三地政府均已成立由市政府主要领导为组长的工作领导小组，以及由各地水务局主要领导、分管领导为主、副召集人的工作专班，协同推进工程前期工作，研究各地供水系统布局与运营模式。

（三）工程前期进展情况

2023年一季度，省水利厅指定省钱塘江流域中心作为项目前期工作的省级协调部门，指导金衢两地开展项目前期推进。2023年5月，通过公开招投标，金华、衢州两市水利局委托浙江省水利水电勘测设计院有限公司开展项目建议书编制。在省水利厅和金华市政府领导的积极推动下，金华市水利局积极做好与衢州市水利局对接协调，协同研判工程项目可行方案，不断优化项目建议书；并加强与金华市四套班子领导和政府各相关部门沟通汇报。今年一季度，省水利厅组织通过工程项目建议书技术审核。

（四）优化工程水价

1.工程建设方案比选。基于前期勘察和项建书审核结果，综合考虑衢州市境内水资源配置需求，从水质可靠、水量保障、技术可行、风险可控、造价合理等角度综合分析，各方倾向于采用共线统一输水方案即衢州市（含龙游县）和金华市全部沿乌引渠道共线布置有压输水管，供应优质水，中途设分水口向衢州市区、龙游县城分水。

2.投资分摊模式。拟按照“谁受益谁承担”原则分摊，衢州市境内金衢共用主线按照输水能力由衢州市、金华市分摊投资；衢州市至九峰水库主线由金华市本级、兰溪市、义乌市、永康市按需水量比例分摊；兰溪市支线由兰溪市全额承担，九峰至义乌市、永康市支线按需水量比例分摊，最终由两地协商确定。

3.工程水价测算。按照“用得起”的原则，并考虑财政可承受能力，若按照政府投资项目进行测算，其中资本金50%且不参与分红进行水价测算（不含生态补偿），工程建设对金华市区、兰溪市水价影响较小，对义乌市、永康市有一定程度的影响。

三、下一步重点工作

针对您提出的建议，金华市水利局将进一步细化年度工作计划安排，紧盯年度工作目标任务，进一步深化工程方案设计，加强各方沟通协调，确保项目取得预期进展。具体工作安排如下：

（一）细化年度工作计划

按照金华市实际情况，紧紧围绕2024年完成可研审查的目标，开展各项前期工作。为此，我局计划上半年明确工程建设方案，二季度末之前争取完成项目建议书审批，同步深化工程可行性研究报告编制，争取11月底前完成项目可研审查，具备批复条件。

（二）全力争取省级以上要素保障

积极向省发改委、财政厅、水利厅争取政策支持，将该项目列为省主导项目，由省级层面统筹争取国家发改委、财政部、水利部支持，争取列入下一批全国重大水利项目库；并积极向省财政厅、水利厅争取，给予省级专项补助。

（三）进一步优化工程建设方案

本着“安全、稳定、高效、建得好、用得起”的原则，积极与省水利厅、衢州市进行沟通协调，尽早确定推荐线路方案。

（四）积极开展其他前期工作

1.签订工程框架协议。拟由省水利厅组织召开工程前期协调组会议，由金衢两地政府签订框架协议。

2.组建工程（金华段）项目法人。由金华市城投集团、兰溪市交投集团、义乌市水务集团、永康市水投集团共同出资组建金华市原水股份有限责任公司，作为浙中城市群水资源配置工程（金华段）项目法人，负责该工程建设与运营管理。

3.开展资金拼盘方案研究。充分对接各相关县市，做好项目财评工作，结合相关县市财政可承受能力、对资金拼盘方案等进行充分研究。

4.完成项目审批。一是在前期项目建议书技术审核基础上尽快完善，上报省发改委完成项建审批。二是开展可研审批前置19个专题和可研编制，并通过审批。

感谢您对水利事业的关心与支持！