关于对金华市政协八届三次会议308号提案答复的函

朱委员：

您提出的《关于加快推行合同节水管理的建议》收悉，6月7日，经市水利局领导班子集体研究，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，坚持政府和市场两手发力，推动农业、工业、生活服务业等领域实施合同节水管理工作，通过开展第三方节水核查、水平衡测试等工作，取得了一定的成效。具体情况答复如下：

一、工作进展

自2019年以来，我市充分发挥节约用水工作协调机制作用，重点选取公共机构作为率先尝试领域，共开展合同节水项目14项左右。其中，2023年度我市在东阳市第三实验幼儿园、义乌市稠州小学、永康市象珠水厂、浦江县第四中学、磐安县窈川乡人民政府等5家单位开展合同节水，通过合同方式集成先进节水技术，建立长效节水管理机制，共享节水效益，实现各方共赢，共吸引社会资本515.0643万元，合同期内预计节水量77.1~113.1万立方米，平均节水率11.6~12.6%，直接经济效益达203~299 万元，激发全社会节水内生动力，取得了良好的社会效益。

二、推进合同节水工作中面临的困难

一是节水项目经济效益不够显著。现行的水价和水资源费 ( 税 ) 标准相对较低，阶梯水价制度不尽完善，对节水调控的经济刺激作用不明显，企业获取的经济效益低。

二是用水户节水压力还不大，节水积极性不高。用水单位对合同节水认识不够到位，普遍认为自身在用水方面不超定额、不超计划，节水意识不强。

三是融资方面存在困难。合同节水管理需要募集一定的社会资本，呈现一次性投入、分期收回等特点。由于社会资本对合同节水不了解、对项目收益不信任，导致资本参与热情不高，融资困难。

三、下步计划

下一步，市水利局将贯彻《浙江省水利厅等十部门关于进一步推进合同节水管理工作的通知》文件精神，以省级相关管理标准和技术规范等作支撑，从以下几个方面推动合同节水管理走深走实。

一是高站位谋划部署。2024年度，市水利局首次将合同节水列入年度重点水利工作，建立季度晾晒制度，压实各县（市、区）水行政主管部门责任，激发“比学赶超”的活力；加强多部门间的协调联动，充分发挥节约用水办公室职能，统筹组织、协调推动合同节水管理各项工作，相关部门各司其职，积极发挥行业管理职能，切实做好本行业、本领域合同节水管理推广工作，基本形成水利部门牵头，教育、卫健、经信、机关事务、建设等多部门参与的工作合力。

二是全过程监管到位。强化针对性技术指导，针对不同载体建设覆盖面广、技术性强、评价标准高等特点，市级将积极开展技术指导，组织开展合同节水宣传推广，邀请专家讲解实施合同节水管理的案例及实际效果，充分推广高效节水新理念、新经验、新方法、新技术，推动我市用水治理向精细化、智能化发展。

三是重点打造合同节水管理样板。依据往年取售比现状，聚焦永康、磐安等关键地区，综合考量节水意愿、管网损漏、年用水量、用水单耗等因素，重点开展公共供水企业、高耗水工业企业、高耗水服务业等用水聚集区领域合同节水工作，力争创新探索出一套完整的“合同节水+”的经验做法，打造丰水区可持续、可复制、可推广的合同节水管理工作典范。同时，充分发挥典型案例的辐射带动作用，持续放大试点效应，最大限度地调动推进节水创新改革的积极性、主动性和创造性，营造全社会爱水惜水的良好节水氛围。加强对合同节水管理实施情况的跟踪分析和宣传报道，及时总结提炼好的经验和典型案例，切实加大对合同节水管理的推广力度。