金华市水利局2023年度法治政府建设情况工作总结

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实市委、市政府法治政府建设工作部署，积极开展法治政府建设，严格履行法定职责，扎实推进水利领域法治建设各项工作。现将法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，有序推进工作

我局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者职责，积极把各项工作纳入法治化轨道。一是强化组织领导。对照《2023年度法治金华建设考核评价办法》（市直单位法治金华建设考核评价结果性指标）要求，逐条梳理、明确责任、全面落实。二是坚持示范带头。将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、《浙江省行政合法性审查工作规定》等内容纳入局党委理论学习中心组学习计划，切实增强法治思维和意识，提升依法行政能力。三是开展宪法宣誓。 12月4日组织新任命副科级以上公务员（含参公）开展宪法宣誓活动，增强水利人弘扬宪法精神、履行宪法使命的坚定决心。

二、深化服务改革，正确履行职能

一是认真履行行政管理职能。严格执行“一窗受理”，2023年我局共办理行政许可47件，其中生产建设项目水土保持方案审批30件（水土保持报告表4件，水土保持方案报告书26件），河道管理范围内建设项目工程建设方案审批10件，取水许可7件（变更6件、取水申请1件）；其他审批事项19件(生产建设项目水土保持设施验收报备19件)。

二是推进行政决策科学化民主化法治化。坚持在法治的框架下决策，严格重大行政决策机制落实，重大事项加强请示汇报，对涉及“三重一大”事项及时提交局党委会研究决定，落实确保权力行使民主、科学、公正、透明。

三、加强制度建设，规范行政行为

一是加强规范性文件制定与管理。严格落实行政规范性文件制定程序，2023年我局印发规范性文件1个，已按要求开展法制审核与备案，并做好政策解读和文件公布。严格落实公平竞争审查制度，作好日常公平竞争审查工作,防止出台排除、限制竞争的政策措施。

二是加强行政机关合同管理。严格执行财经纪律,规范用车、用房、招标等管理。认真开展机关合同合法性审查，明确各单位职责，严格落实重大合同备案制度，2023年共审查行政合同30个，其中3个重大行政合同均已按要求报送司法局备案。

三是认真落实政府法律顾问制度。聘请北京盈科（金华）律师事务所为我局的常年法律顾问，2023年局法律顾问参与局规范性文件、行政合同、协议、应诉、政府信息公开等合法性审查35次。

四、强化行政监督，推进依法行政

一是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。完善行政执法程序，较好规范了行政执法决定法制审核工作，落实专人负责法制审核工作，保证行政执法决定合法、有效。

二是认真落实行政执法全过程记录制度。扎实推进行政执法全过程记录工作，规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯。我局目前配备执法记录仪6台，照相机3架。

三是推行行政执法公示制度。2023年度我局行政许可决定与上年度的行政执法统计年报、法治政府工作总结均已在浙江政务服务网政府信息公开、金华市水利局网站上公开。

四是积极履行行政复议、诉讼职责。按照行政复议法、行政诉讼法等法律法规规定及有关制度，认真履行相关职责，维护行政管理相对人的合法权益，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年5月我局作为第一被告应诉一起请求撤销行政处理决定的行政诉讼案件，2024年1月5日婺城区人民法院对该案作出行政裁定书(2023浙0702行初154号)：准许原告撤回对本案的起诉。我局年度内无行政复议案件，无行政非诉案件裁定不予执行情况。

五是开展水行政执法攻坚，加快转变工作重心。做好行政执法证件申领、换发和注销工作，现我局保有行政执法证69本，2023年度组织1人跨区换证，9人换证，5人参加新证申领考试。目前我局保留水行政处罚事项8项，5月召开全市水事监管工作培训会，严防“划转处罚事项就可以放松监管”的懈怠思想；11月组队参加全省水行政执法技能竞赛并荣获团体三等奖,其中两名队员获得浙江省水行政执法技术能手。联合市检察院等五部门联合印发的《金华市河湖安全保护专项执法行动方案》；认真梳理《金华市大气污染防治规定》《金华市水环境保护条例》中涉及水行政处罚事项,印发《金华市水行政处罚裁量基准》。2023年我局共征收水资源费2978.83万元，无水行政处罚。9月开展“八五”普法规划中期自查。

五、增强法治观念，提高依法行政能力

一是全面落实普法责任制。按要求制定年度普法责任共性、个性清单；结合“世界水日”“中国水周”、安全生产月、宪法日宣传等契机，开展以线下宣传为主、线上宣传为辅的各类宣传活动。在3月的主题活动期间，围绕“共护母亲河、共筑大水网”宣传主题，联合金报教育融媒体中心，开展主题绘画走秀、节水标杆授牌、水情宣讲进校园等宣传活动，活动内容被中央广电总台国际在线、学习强国等相继报道。

二是落实学习制度，提高依法行政意识。我局认真落实领导干部学法制度，年初印发《2023年党委理论学习中心组学习计划》，召开党委理论学习中心组学习25次，积极组织全体公务员（含参公人员）参加并完成公务员网上普法学习和考试，参与率和通过率均为100%；积极参加浙政钉“公务员云讲堂”线上学法用法培训活动，通过学习进一步增强依法行政意识。

六、2024年的工作计划

在2024年的工作中，我们将积极推进依法治水、管水、用水工作进程。一是强化理论武装，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，切实在学懂弄通做实上下真功夫，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，指导推动水利领域各项工作。二是压实普法责任，落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持日常执法与普法宣传相结合，提升全市水利系统整体队伍的依法行政能力。三是推进建设法治文化，利用特有水利资源，融合特色元素，推广法治水利新维度的宣传，筑牢法治宣传阵地，为我市法治政府建设工作贡献部门力量，为水利改革发展营造良好法治环境。

金华市水利局

2024年1月26日