金华市水利局2022年法治金华建设工作总结和行政执法年报

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，积极开展法治政府建设，严格履行法定职责，扎实推进水利领域法治建设各项工作。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，有序推进工作

全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，印发《局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》、《普法依法治理工作要点》、《关于细化2022年度法治金华（法治政府）考核细则的通知》，采取自上而下、逐级分解、分项细化的方法，将法治政府具体职责分解到相关单位，并纳入年终目标考核内容，做到了职责到位、责任明确。

二、深化服务改革，正确履行职能

一是认真履行行政管理职能。严格执行“一窗受理”，2022年我局窗口共受理办理行政许可42件，其中生产建设项目水土保持方案审批24件（水土保持报告表2件，水土保持方案报告书22件），河道管理范围内建设项目工程建设方案审批6件，取水许可证注销2件，取水许可申请(延续、变更)10件；其他审批事项24件(生产建设项目水土保持设施验收报备24件)。

二是推进行政决策科学化民主化法治化。规范行政执法和重大事项集体决策行为，严格执行《金华市水利局重大行政决策程序规定》，规范行政决策议事规则与程序，坚持依法、科学、民主决策，局本级2022年无重大行政决策，有1项重大行政决策列入市政府年度目录，该事项已认真履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。

三、加强制度建设，规范行政行为

一是加强规范性文件制定与管理。严格落实行政规范性文件制定程序，2022年我局进行了规范性文件清理，保留6个规范性文件、废止1个规范性文件，印发规范性文件1个，已按要求开展法制审核与备案，并做好政策解读和文件公布。严格落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

二是加强行政机关合同管理。认真开展机关合同合法性审查，明确各单位职责，严格落实重大合同备案制度，2022年共审查行政合同50个，无重大行政合同。

三是认真落实政府法律顾问制度。常年聘请专职律师担任局法律顾问，参与局系统重大事项决策、规范性文件、行政合同、政府信息公开、行政复议、行政诉讼等事务。2022年局法律顾问参与行政合同等合法性审查50次，开展法律知识授课2次。

四、强化行政监督，推进依法行政

一是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。完善行政执法程序，进一步规范行政执法决定法制审核工作，落实具体负责法制审核工作人员，保证行政执法决定合法、有效。局法律顾问参与局重大行政执法决定法制审核工作，确保法制审核工作正常开展和法制审核的质量。

二是认真落实行政执法全过程记录制度。扎实推进行政执法全过程记录工作，进一步规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯。我局目前配备执法记录仪6台，照相机3架。

三是推行行政执法公示制度。2022年度我局行政许可决定等内容以及上一年度的行政执法统计年报、法治政府工作总结均已在金华市水利局网站上公开。

四是积极履行行政复议、诉讼职责。按照行政复议法、行政诉讼法等法律法规规定及有关制度，认真履行相关职责，维护行政管理相对人的合法权益，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2022年我局无行政复议和行政诉讼案件，无行政非诉案件裁定不予执行情况。

五是开展水行政执法攻坚，加快转变工作重心。我局现有公务员13人，均持有浙江省行政执法证。我局积极与市综合行政执法局开展行政处罚事项对接，梳理水行政处罚事项并做好处罚事项划转工作，截至目前累计划转处罚事项203项，保留12项。收集并整理涉水法律法规78部汇编成册，为综合行政执法工作人员开展水利业务授课，普及水行政管理与执法知识。2022年我局共开展征收水资源费51次，总计收取水资源费1489万元，实施水行政处罚1项，罚款3.36万元。

五、增强法治观念，提高依法行政能力

一是全面落实普法责任制。按要求制定年度普法责任共性、个性清单；组织开展“世界水日”“中国水周”宣传、安全生产月、宪法日宣传、“水利讲堂”等水利特色宣讲活动；根据2022年疫情防控的特点，创新宣传模式，开展以线上宣传为主、线下宣传为辅的各类宣传活动，以局门户网站、宣传栏及电子显示屏、水利公众微信号等作为普法阵地加大宣传力度，通过组织开展网上“以案释法”，提高了法治宣传的针对性和有效性。

二是落实学习制度，提高依法行政意识。我局认真落实领导干部学法制度，年初印发《2022年党委理论学习中心组学习计划》，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》等纳入党委理论学习中心组学习内容，召开党委理论学习中心组学习10次，积极组织全体公务员（含参公人员）参加并完成公务员网上普法学习和考试，参与率和通过率均为100%；积极参加浙政钉“公务员云讲堂”线上学法用法培训活动。组织全体干部职工参加习近平总书记3.14、5.14重要讲话、水利安全生产知识、地下水管理条例及全面推行河湖长制网上知识竞赛答题活动，通过学习进一步增强依法行政意识，提升了水利系统干部队伍的思想政治素质和依法行政水平。

六、2023年的工作计划

在2023年的工作中，我们将积极推进依法治水、管水、用水工作进程。采取多种形式，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持线上学习和线下学习结合、规定动作与自选动作结合，营造良好学习氛围。进一步加强领导干部法治意识，以集中学习和自学相结合等方式，不断提高法制观念和依法行政的水平，健全领导干部领学促学制度机制，推动领导干部先学一步，学深一层，以抓好“关键少数”带动“绝大多数”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把学习成果转化为做好工作、开创新局的动力；进一步梳理完善相应配套制度，为水利改革发展提供有力的政策法规支撑；进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法作为推进水利法治建设的基础性工作，提升全市水利系统整体队伍的依法行政能力，为水利改革发展营造良好法治环境。