【一把手谈安全生产】居安思危 控管并行

  抓好安全生产对单位“一把手”来说是一种责任,也是一种义务。安全是我们水利事业发展的前提和根本,是国家社会和谐、稳定的基石,是建设文明卫生金华的永恒主题。安全工作只有起始,没有终点。我在水利行业工作二十年多年,就水利安全生产工作谈点体会。安全生产,重如泰山。关乎社会大众权利福祉,关乎经济社会发展大局,更关乎人民生命财产安全。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,按照国务院安委会关于安全生产工作的决策部署和水利部党组的有关要求,准确把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,创新监管模式,强化监管措施,着力提高水利生产经营单位本质安全水平,坚决防范重特大事故,减少较大事故和一般事故,推动水利安全生产形势持续稳定向好。党和国家高度重视安全生产,把安全生产作为民生大事,纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。随着我国安全生产事业的不断发展,严守安全底线、严格依法监管、保障人民权益、生命安全至上已成为全社会共识。水利安全生产工作是水利事业平稳安全发展的基础和保障。党的“十八大”以来,习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人先后对安全生产工作做了一系列的重要论述、批示和指示,这些重要的论述、批示和指示充分体现了深远的战略眼光,具有很强的针对性和指导性。在推进当前的“十三五”水利工程建设的进程中,我们必须始终牢固树立“安全第一”的意识,始终绷紧安全生产这根弦,全力确保我市水利安全生产形势总体平稳向好。

  安全不是一切,但没有安全就没有一切。我认为一切安全事故的发生都是有其必然原因的,造成安全事故可分为直接原因和间接原因。

  直接原因分为人的原因、物的原因、环境原因三类:

  1、人的原因,是指人的不安全行为。如违章作业、操作失误、未能正确使用劳动保护用品、使用不和各设备和产品等违反安全规则和安全的行为。我们河道堤防养护人员经常在河堤,滩地等较危险的场所作业,必须要有安全意识,佩戴劳动保护用品。

  2、物的原因。是指物的不安全状态,即使事故能发生的不安全物体条件和物质条件。如设备无防护或者防护不当、保险或者报警装置缺乏或又缺陷。设备、工具和附件不符合安全要求。设备失修和保养不当。

  3、环境原因,是指由于环境不良所引起的。如作业场所狭窄、场地杂乱、材料堆放不规范,温度、湿度、照明度不能满足作业人员工作要求或者对作业人员有伤害,安全通道不明显等。

  间接原因分为技术原因、管理原因、教育原因、身体原因、精神原因五类:

  1、技术原因。包括:机械装备的布置,照明、通风、机械工具的设计和保养,危险场所的防护设备及报警设备,防护工具的维修和配备等所存在的技术缺陷。

  2、管理原因。包括:企业主要领导人对安全的责任心不强,作业标准不明确,缺乏检修保养制度,劳动组织不合理等。

  3、教育原因。包括:与安全有关的知识和经验不足,对作业工程中的危险性及其安全运行方法无知、轻视、不理解、训练不足,坏习惯及缺乏经验等。

  4、身体原因。包括:身体有缺陷或由于睡眠不足而疲劳、酩酊大醉等。

  5、精神原因。包括:怠慢、反抗、不满等不良态度,焦躁、紧张、恐惧等精神状况,偏狭、固执等性格缺陷。

  这就要求我们在预防和分析事故时,可以从直接原因入手,逐步深入到间接原因,从而掌握事故的主要原因。根据国内外专家多年来对上百万起安全事故的经验总结。归纳了三大法则:

  1、海因里希法则,美国著名安全工程师海因里希提出的 1:29:300:1000法则。即每一起严重的事故背后必然有29起较轻微事故和300起未遂先兆,以及1000起事故隐患相随。

  2、牵牛鼻子法则,根据海因里希调查7.5万起工伤事故中,发现98%的事故时人的不安全行为造成的,而只有10.2%的事故是由于设备、物质的不安全状态造成的。而且设备、物质的不安全状态中,有很多都是由于员工失误所引起的。再根据我国每年上百万起事故原因进行的分析证明,95%以上是由于违章导致的。

  3、九零法则,90%Í90%Í90%Í90%Í90%=59.049%.安全生产工作不能打任何折扣,安全生产工作90分不算合格,项目主要负责人安排工作,分管领导、安全部门负责人、分部分项工程技术负责人、班组长、一线人员如果人人都按90分完成,安全生产执行力层层衰减,最终的结果就是不及格(59.049),便会产生问题。

  明白了安全事故发生的原因和产生法则。就要求我们建立完善的管控、排查措施,建立强效的预警机制和信息化建设:

  1、加强基层安全监管能力建设,筑牢安全监管的第一道防线,进一步加强安全监察队伍建设及水利安全生产宣教培训。进一步建立健全水利安全生产专职监管机构,充实工作人员,并加大安全生产投入。强化工程项目施工现场安全监督工作并建立健全机构,明确职责,切实落实水利项目法人和生产经营单位安全生产主体责任及参建各方的安全责任。组织开展水利安全生产专题宣传和“安全生产月”活动,广泛深入宣传《新安全生产法》,努力营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围,促进全员安全意识的全面提高。强化水利水政监察执法保障措施,严惩安全生产违法行为。

  2、加强企业安全管理能力建设,提升企业安全管理水平。全面落实企业安全生产主体责任、法定代笔人总负责和分管负责人“一岗双责”责任制;按照有关法律法规规定建立健全企业安全管理机构;结合水利行业企业特点和职业健康安全管理体系认证,完善安全生产规章制度;实施安全生产奖惩激励机制;健全教育培训制度,提高职工的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防范能力;严格执行特种作业人员持证上岗的规定。强化现场安全管理。深入开展全国第18个“安全生产月”活动,加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、事故抢险工作能力,切实做到全员参与、超前管理、系统防范;严格生产现场安全管理和执法,及时消除设备、操作、管理等安全隐患,强化施工场地交通安全。加强汛期施工安全管理,及时做好度汛方案和防洪抢险应急预案编制,严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工,确保在安全状况下进行作业。

  3、 切实抓好安全风险分级管控和安全隐患排查治理工作。按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”和“谁检查、谁签字、谁负责”的要求,深入开展安全检查和隐患排查专项治理工作。要把排查治理隐患作为预防和遏制事故的治本之策,确保隐患排查治理不留死角、取得实效。同时做到内容、标准、措施、进度和责任“五落实”。建立隐患登记、销号和查询管理机制、重大隐患治理和重大危险源监控机制。加大督导检查力度,督促水利生产经营及运行管理单位切实做好隐患排查治理工作。对检查中发现的隐患和非法违法行为,及时进行处理,相关问题及时解决。对无视法律法规、治理安全隐患不力的,要严格处理。

  4、 切实加强已建水利工程运行安全管理及防汛安全。落实工程安全管理责任制,加强各类型水利工程安全运行管理督查。落实防汛责任,制定防汛预警和抢险方案,成立防汛抢险突击队,昼夜24小时防汛值班,抓好抢险救灾,把灾害造成的损失降到最低。

  5、 建设统一的信息化大数据系统,随着科学技术水平的飞速发展,信息化将成为未来发展的大势所趋。可以说,未来社会,信息化将成为一个国家综合国力、现代化水平的重要衡量标准。水利信息化,就是充分利用现代信息技术,开发和利用水利资源。特别实在安全生产领域有特别重要作用:洪涝灾害、水土流失、水污染、工程状况等等。各类水利信息填报过程就是隐患排查治理的过程,也就是必须先给工程“体检”,才可以上报“体检结果”。所以,每月对工程安全状况的上报,就是各工程管理单位对工程隐患的全面排查或复查。通过一次次的检查才能做到放心。

  2019年是实施“十三五”规划的第三年,我们必将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”规定,全面落实水利安全生产各项责任与措施,狠抓水利安全生产工作,坚决杜绝生产安全事故的发生,以更高的要求、更实的举措、更好的工作成效,确保全市水利安全生产形势持续稳定向好,为全市水利改革发展提供有力的安全保障。

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